Introducción
Es un estado socio económico altamente bajo, en el cual cierto porcentaje de la población del
país se encuentra, por causa de una deficiencia voluntaria o más bien
involuntario, con la cual se establecen parámetros del ser humano, los cuales
le impiden el satisfacer sus necesidades y obtener un nivel adecuado, digno,
propio, satisfactorio y el llegar a obtener una calidad de vida.
Índice
Pobreza
Definición de Pobreza
Pobreza Extrema
Definiciones de Extrema
Pobreza
Pobreza Extrema por
actividad económica
Pobreza en las zonas
rurales
Características de la
pobreza
Tipos de Pobreza
Pobreza Absoluta
Pobreza Relativa
Pobreza Educativa
Pobreza de espacio
habitacional.
Pobreza de Servicios
Pobreza de Seguridad
Social.
Causas de la pobreza
Como combatir la pobreza
Métodos para medir la
pobreza
Datos Estadísticos
Instituto Nacional de
Estadística
Pobreza
La pobreza es
la situación o condición socio económica de la población que no puede acceder o
carece de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas
básicas que permiten un adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentación,
la vivienda, la educación,
la asistencia o el acceso al agua potable.
También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales
recursos, como el desempleo,
la falta de ingresos o un nivel bajo de
los mismos. También puede ser el resultado de procesos de social,
segregación o marginacion. En muchos países del tercer mundo, la situación de
pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en
la canasta básica o se dan
problemas de subdesarrollo.
Pobreza es la privación del mínimo de bienes que debe
tener una persona o grupo de personas para encontrarse en una situación digna
de vida (“Banco Mundial“, s.f). Según registros oficiales, alrededor del 50 por
ciento de los 15 millones de personas que habitan Guatemala son pobres (Encuesta Nacional de Condiciones
de Vida 2011, 2011).
En Guatemala, de acuerdo con la medición del Instituto Nacional de Estadística realizada
en el año 2006 -Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2006- se categorizaba dentro del umbral de pobreza a toda
persona que alcanza a cubrir el costo mínimo de alimentos en un año pero no el
costo mínimo adicional calculado para otros bienes y servicios básicos. Esta
cifra aumenta cada año de acuerdo a diversos factores (“Presentación de la
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2006“, s.f).
Definición
de Pobreza
La pobreza también se puede definir de manera
general como aquella situación en que hogares o individuos no tiene suficientes
recursos o habilidades para cubrir sus necesidades. Este aspecto se basa en la comparación del
ingreso, consumo, educación u otros atributos de los individuos con respecto a
algún umbral definido por debajo del cual se considera que se es pobre de
acuerdo a un determinado atributo. La pobreza es, por tanto, una carencia de
activos esenciales y oportunidades a los que cualquier ser humano debe tener derecho
(Ortiz y Marco, 2006).
No existe una definición de pobreza que
resulte totalmente satisfactoria, capaz de incluir al mismo tiempo criterios
objetivos de bienestar material y la óptica subjetiva de quienes la padecen.
Una definición mínima de pobreza, sin embargo, sería la de una situación en la
cual se carece de los recursos necesarios para satisfacer unas necesidades
mínimas de alimento, vestido y alojamiento, así como unas necesidades mínimas
de tipo social (Estébanez, 2005).
Otra definición establece que la pobreza es
la capacidad de compra determinada por el ingreso. En este sentido se entiende
la pobreza como una situación donde los ingresos no alcanzan para la
satisfacción de los requerimientos básicos que permitan el desarrollo de
capacidades que a la vez permitan aprovechar las oportunidades que ofrece el
sistema económico. En esta dirección, el ingreso es el componente básico que
determina la restricción a los factores que determinan la calidad de vida
("Estudio Comparativo Consenso de Pobreza", s.f.).
Pobreza es la cualidad de pobre.
Este adjetivo hace referencia a las personas que no tienen lo necesario para vivir dignamente, que
son humildes o que son desdichadas. Por ejemplo: “Mi prima vive en la pobreza;
tiene cuatro hijos y apenas puede alimentarlos”, “En este país la pobreza no deja de aumentar año a año”, “El padre de Roberto se ganó
la lotería y pudo salir de la pobreza”.
Pobreza
Extrema
La pobreza extrema es el estado más grave de pobreza. Cuando
las personas no pueden satisfacer varias necesidades básicas para vivir como
alimento, agua potable, techo, sanidad y cuidado de la salud. Para determinar
la población afectada por la pobreza extrema, el banco mundial define la
pobreza extrema como personas viviendo con menos $1.25 dólares al día. El banco
mundial estima que 1.400 millones de personas han vivido bajo estas condiciones
en el año de 2008.
La erradicación de la pobreza extrema y del hambre es la
primera meta de los milenios estipulados por 179 estados miembros de la Organización
de las Naciones Unidas en el año 2000. Los economistas consideran que
enfermedades epidémicas como el sida, malaria y tuberculosis son factores
cruciales y consecuencias de la pobreza extrema.
La pobreza extrema es más común en el áfrica sub-sahariana,
del sureste asiático, y países de Latinoamérica y Caribe. La proporción de
personas que viven en pobreza extrema a bajo de 59% a 19% durante el siglo XX y
ahora se encuentra en su nivel más bajo.
Definiciones
de Extrema Pobreza
La Extrema pobreza: representa el
costo de no poder adquirir las 2,172 calorías mínimas recomendadas para
Guatemala por el INCAP, usando la canasta de consumo básico (todos los grupos
de alimentos como cereales, proteínas, vegetales y frutas), encontrándose por
debajo de las calorías indicadas con falta de cualquiera de los grupos
alimenticios significa que se está en la imposibilidad de consumir el mínimo
alimentario recomendado ésta se encuentra en extrema pobreza.
Como se sabe, se
consideran pobres extremos a quienes aún destinando todos sus ingresos para la
compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta básica alimentaria. “Un
ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta: una persona que invierte
todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendría que comerlos crudos.
Generalmente, se sabe que incluso los más pobres de los pobres, a nivel
internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el consumo de
otras cosas que no son alimentos.”
De hecho, todos
sabemos que para no ser pobre es necesario también tener recursos para poder
vestirse, lavarse, cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su
salud. El concepto de pobreza extrema, se le suele dar validez en el sentido de
considerar a aquellos que están lejos de superar su condición de pobreza. El
problema es que la distancia entre la línea de extrema pobreza y la línea de
pobreza, como vimos, es variable, debido a que las necesidades y patrones de
consumo entre las regiones son distintas. En ese sentido, es una medida que no
mide a todos por igual.
Pobreza
Extrema por actividad económica
El análisis de
la extrema pobreza por sector económico ha sido realizado a partir del
comportamiento. De él se deriva lo siguiente. Los sectores en los que aumenta
el empleo en condiciones de pobreza extrema son hoteles y restaurantes,
comercio al por menor, transportes y comunicaciones, actividades inmobiliarias
y el sector agrícola. De todos estos sectores, el agrícola es el de mayor
relevancia cuantitativa ya que contribuye con ¾ partes de todo el empleo en
situación de extrema pobreza, siguiéndole el sector comercio al por menor que
concentra el nueve punto ocho por ciento de dicha categoría. Por su parte los
sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condición son: el de
reparación de vehículos automotores, la administración pública, electricidad
-agua, comercio al por mayor y la construcción. De todos estos sectores, el
rubro de la administración pública es quien ha concentrado cuantitativamente la
mayor reducción de trabajadores en esta condición.
Pobreza
en las zonas rurales
En el ámbito urbano, la pobreza
extrema representa nueve punto tres por ciento del total de la población. En
las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%.
Hay, sin embargo, una mejoría: en 1994 este indicador llegaba 12.9% en el
ámbito urbano, y a 29.5% en el rural. Aun así, la situación en las zonas
rurales es dramática. Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas
zonas es pobre extremo. Su pobreza está relacionada con la falta de activos
productivos (tierra, ganado, tecnología y crédito), así como con los bajos
niveles educativos y con una familia numerosa, según un estudio de Escobal,
Saavedra y Torero, hecho para GRADE en 1998. Ahora bien, ser pobre extremo en
Latinoamérica significa subsistir con Q.3.60 diarios para comer, transportarse,
vestirse, curarse etc. Esta desesperante situación no es marginal: afecta a
unos 3.7 millones de latinoamericanos. Es decir, al 15% de la población. El
libre mercado, al menos en el corto plazo, no muestra resultados alentadores.
Debido al rápido
crecimiento urbano y a la migración, actualmente hay también más pobres en la
ciudad. Sin embargo, es en el campo donde están los pobres entre los pobres,
especialmente en las aldeas y caseríos de los departamentos en las zonas
rurales más alejadas de la capital de Guatemala.
En casi la mitad
de los municipios rurales en Guatemala (44 por ciento), la mayoría de su
población (más del 75 por ciento) vive en pobreza, según los resultados del Mapa
de Pobreza Rural 2011, presentado hoy por el Instituto Nacional de Estadística
(INE) y el Banco Mundial. De acuerdo con el Mapa de Pobreza Rural, los
departamentos de Alta Verapaz, Sololá, Totonicapán y Suchitepéquez son los que
presentan mayor incidencia de pobreza rural en el país.
En varios
municipios de Alta Verapaz, más de la mitad de la población rural vive en
extrema pobreza, por ejemplo en Panzós (76 por ciento), Tucurú y Chisec (ambos
con 65 por ciento), Santa Catalina La Tinta (61 por ciento) y San Cristóbal
Verapaz (54 por ciento).
Alta Verapaz con
los niveles de pobreza total en el área rural son Sololá (84.5 por ciento),
Totonicapán (80.6 por ciento) y Suchitepéquez (80.5 por ciento). Por su parte,
los departamentos con mayor nivel de pobreza extrema rural después de Alta
Verapaz son Chiquimula (37 por ciento), Zacapa (36.7 por ciento) y
Suchitepéquez (29.5 por ciento).
En
Huehuetenango, que presenta un 67.6 por ciento de población rural en pobreza,
la desagregación por municipios revela grandes disparidades, pues los niveles
de pobreza rural varían entre 37 por ciento en el municipio de Huehuetenango,
donde se encuentra la cabecera, y un 90.9 por ciento en San Idelfonso
Ixtahuacán.
Otros municipios
en el país presentan niveles de pobreza aún mayor, por lo que casi la totalidad
de su población rural vive en pobreza: Santa Lucía la Reforma, en Totonicapán,
y San Juan Cotzal, en Quiché (97.8 por ciento); Santiago Atitlán, en Sololá, y
Chisec, en Alta Verapaz (97.3 por ciento).
Características
de la pobreza
Las características de la pobreza
son sus mismas cualidades intrínsecas y va arraigada y sujeta a la falta de uno
u otro renglón socioeconómico:
·
Falta de Salud
·
Falta de Vivienda
·
Falta de Empleo
·
Falta de Ingresos
·
Falta de Agricultura estable
·
Falta de Nutrición
·
Falta de Tecnología
·
Falta de Educación
·
Moralidad Infantil
La pobreza es carencia de
recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el mismo cae en la
categoría de característica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza es
relativa (más adelante trataremos los diferentes tipos de pobreza).
Tipos de
Pobreza
Según varios autores y estudios
del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario
Internacional, existen dos tipos de pobreza bases : La Pobreza Absoluta y La
Pobreza Relativa.
Pobreza
Absoluta
En el primer caso se estipula que
se debe diferenciar a los pobres de los no pobres, estableciendo una canasta
mínima, de consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se
pretende analizar. Esta metodología permite detectar la pobreza crítica, y
dentro de ella la pobreza extrema. La línea de pobreza crítica se determina en
base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de
alimentación, vivienda, salud, vestido y otros. La línea de pobreza extrema
considera sólo los gastos de alimentación.
Pobreza
Relativa
La pobreza relativa trata que la
misma es relativa de las ciudades, campos, países, situaciones geográficas,
etcétera. Por ejemplo la pobreza en el Desierto del Sahara es diferente a la
pobreza en las montañas de Constanza, o la de la urbe de Suiza, Noruega o
Suecia. En ese sentido cada sociedad, cada país, o cada "modus
vivendi" tienen un nivel o canal de pobreza, viéndolo desde el punto de
vista de la relatividad de las cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir
la misma en varios factores significativos para evaluar dichos niveles y
estándares.
Pobreza Educativa
Como su nombre lo manifiesta es
la carencia de oportunidad de educación tanto laboral, como pedagógica. Se dice
que los pobres educativos son las personas de 15 años y más edad sin
instrucción. La misma se puede subdividir en dos grupos: Los pobres Extremos
Educativos y Los Pobres Moderados Educativos. Lógicamente ambos son
segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican que los pobres que
padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos de pobreza
(Por eso, este tipo de pobreza está situada en la pobreza relativa).
Pobreza de espacio habitacional
Esta pobreza es una variante modificada
del hacinamiento. El sobre cupo es igual a las personas que habitan en
viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la capacidad de alojamiento, de
acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas, países, o regiones. Muy
separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de
Coplamar, o sea, dos personas por habitación (sin contar las áreas comunes como
tal), en el medio urbano, y en el medio rural, dos personas y media por
habitación.
Pobreza de Servicios
La falta de servicios es la
situación que pueden sufrir los habitantes de viviendas que cuentan con uno o
dos de los tres servicios básicos: Agua, Drenaje y Electricidad, por debajo de
las normas "subjetivas". Citamos subjetivas porque son distanciadas
de la realidad y de los estándares de vida, debido a que en naciones
subdesarrolladas siempre careceremos de una o dos al mismo tiempo, o
paulatinamente.
Pobreza de Seguridad Social
Es una de los tipos de pobrezas
más "relativos" que podemos citar, debido a que la sufren los que no
tienen esa seguridad social requerida. La misma no depende de la riqueza de un
país, y de la capacidad que tenga esa nación de proveer la misma, en el
entendido de que existen países con una grave seguridad social, aunque tienen
una infraestructura de riqueza inconmensurable, y a su vez existen países con
zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable,
buena y sana. La Globalización y la Privatización de ciertos renglones del
estado ha dado el nacimiento de lo citado anteriormente, donde el sector
privado ha identificado el problema, y la escasees y ha creado un negocio al
respecto (Administradoras de fondos de pensiones, Administradoras de Salud
Pública, Administradoras de Seguridad Social).
Causas de
la pobreza
En primer lugar, una
de las más grandes causas de la pobreza en el mundo es la distribución desigual
de la riqueza. Guatemala no es la excepción. Los grupos indígenas han sido
tradicionalmente excluidos de la sociedad social, económica y política a causa
de la geografía de Guatemala.
En las comunidades
indígenas, se habla una gran variedad de idiomas y dialectos, y muchos no
hablan español. Ha provocado la pobreza crónica y siglos de aislamiento y abandono.
Hoy en día, aunque las comunidades indígenas representan el 41 por ciento de la
población, ellos representan menos del 25 por ciento del consumo y los ingresos
totales de Guatemala. Ellos tienen acceso muy limitado a infraestructura y los
servicios básicos, como carreteras y mercados.
Las causas de la
pobreza están relacionadas principalmente con la falta de acceso a recursos
como la tierra, el agua, la educación o las oportunidades de empleo. La
distribución del ingreso y la propiedad de la tierra son extremadamente
desigual
Empleo, especialmente
en las zonas rurales de Guatemala, son escasos. Muchos guatemaltecos tienen que
emigran hacia el norte en busca de empleo en México y en los Estados Unidos.
Por último, porque hay una falta de oportunidades de empleo, las pocas
oportunidades que hay, pagan muy poco.
Guatemala tiene uno de
los mayores porcentajes de los niños de la calle. Los niños que son abandonados
por sus padres, porque no hay medios para mantenerlos
Solamente el 44 por
ciento de los niños asisten a clases y solamente 55.6 por ciento de la
población total puede leer y escribir.
Como
combatir la pobreza
En primer lugar hay que dejar en claro que para lograr
terminar con la pobreza de un país no basta simplemente con la intención de un
grupo de personas, si realmente deseamos combatir la pobreza en nuestro País tenemos que dejar en
claro que se necesita la participación de cuatro factores: El Estado, El
Mercado, La Sociedad en General y por último pero no menos importante los
Mismos Pobres
El Estado debe de contribuir fomentando expresiones
pacificas de las demandas de la gente y la participación política, con esto se garantiza el espacio
democrático y se estimula las asociaciones entre sectores públicos y privados,
se debe de lograr una distribución de las riquezas más equitativamente, que
realmente en Guatemala esto está sobre marcado por el hecho de que la mayoría
de ingresos está dividido en unas cuantas familias solamente y por último algo
muy importantes el
Garantizar responsabilidad y transparencia y por supuesto
el hecho de brindar un buen nivel educacional y de salud en toda la república.
El Mercado puede llevar a cabo una función benefactora
con los pobres. Debido a que si las corrientes financieras y comerciales
funcionan bien, la economía prospera y las riquezas llegarán a los pobres. De la misma manera, si la
economía está varada, no solo no se solucionara el problema de la pobreza, sino
que continuara agravándose, situación que con la actual crisis tiene alarmadas
a muchas familias.
La
sociedad puede contribuir de diversas formas: una de ellas es formando
asociaciones corporativas o sindicatos, realizando movimientos populares
surgidos a partir de la iniciativa de la propia población afectada que no sean
controlados ni manipulados por el gobierno, y organizaciones no gubernamentales que pueden reforzar y
complementar las actividades gubernamentales por ser más flexibles y aptas para
llegar a algunas comunidades de manera efectiva.
Pobres a combatir la pobreza, pues si también son importantes
para superar su situación socio-económica mediante sus aptitudes y sus valores
culturales. Los proyectos de erradicación de la
pobreza deben formularse teniendo en cuenta la cultura local. Muchos
planes han fracasado debido a que se aspiró imponer un programa diseñado para
una determinada realidad que difiere de la local.
Métodos
para medir la pobreza
Para este
estudio, se utilizará la definición de pobreza utilizada por el INE en las
Encuestas Nacionales de Condiciones de Vida. Para medir la pobreza, se utiliza
entonces el nivel de bienestar de cada persona, proporcionado por su nivel de
consume
La medida de
consumo agregado de los hogares es valorada en moneda local per cápita e
incluye cualquier artículo o servicios consumido por la persona que mejore su
bienestar: alimentos, alquiler de vivienda, compra de bienes durables, pago de
servicios básicos y gastos en educación. Luego, se ordenan las personas en
relación con su consumo y se construyen dos líneas de pobreza: una de pobreza
general y otra de pobreza extrema. La línea de pobreza extrema representa el
costo de adquirir las calorías mínimas recomendadas para Guatemala por el INCAP
usando la canasta de consumo de las personas observadas en la encuesta. Si el
nivel de consumo de una persona se encuentra por debajo de ese valor, significa
que no tiene la posibilidad de consumir el mínimo necesario alimentario
recomendado. La línea de pobreza general incluye, además del costo alimenticio,
un monto adicional que corresponde al porcentaje del consumo no alimenticio de
las personas cuyo consumo de alimentos se encuentra alrededor de la línea de
pobreza extrema.
Es a partir de
esa medida y de los datos recolectados por las ENCOVI’s, y de estudios que los
han utilizado, que se analizan las tendencias y evoluciones de los indicadores
en este documento. Luego, a partir de literatura variada, se describe el marco
legal que da lugar a la intervención del Estado en materia de lucha contra la
pobreza, para indicar después cuales han sido las diferentes políticas públicas
para combatir la pobreza.
Datos
Estadísticos
Datos
obtenidos según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2011, 2011.
En otras palabras, en Alta Verapaz, casi 4 de
cada 10 personas son pobres en situación extrema.
Instituto Nacional de
Estadística
Según información del Instituto Nacional de
Estadística referente al año 2014, adquirir una Canasta Básica Alimentaria (CBA), es decir alimentos
básicos para que una familia sobreviva durante un mes, tuvo un costo mensual de
Q. 3,236.70 (426 dólares). Una familia que vivió con 430 dólares o menos
al mes es considerada como pobre en extremo o dentro de la categoría de pobreza
extrema. Hay 15 por ciento de pobres en extremo en Guatemala (Guatemala cerró
2014 con 2,95 por ciento de inflación, 2015).
De acuerdo a la misma entidad en el mismo
período de tiempo, las familias que cada mes consumieron gastos en
alimentación, y también en educación, salud, vivienda, transporte y recreación,
entre otros, por menos de Q. 5,988.50 (778 dólares) cada mes, están dentro de
la categoría de pobreza (Guatemala cerró 2014 con 2,95 por ciento de
inflación, 2015).
Bibliografía
Guatemala, U. d. (s.f.). Sitio USAC. Obtenido de
http://sitios.usac.edu.gt/revistahistoria/index.php?id=84
Mundial, B. (s.f.). Obtenido de
http://www.bancomundial.org/es/news/press-
release/2013/04/30/mapa-de-pobreza
Publica, P. (s.f.). Obtenido de http://www.plazapublica.com.gt/content/que-quiere-otto-
perez-que-le-tengamos-miedo
Spot, B. (s.f.). Obtenido de
http://guatemala3010.blogsp
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